作者: 來源: 新華網 發表時間： 2026-01-08 08:56
1月5日到6日在北京召開的2026年全國外匯管理工作會議明確提出，“著力構建‘更加便利、更加開放、更加安全、更加智慧’的外匯管理體制機制”。這與2025年全國外匯管理工作會議的“三個更加”多一個“更加智慧”。這其中有何深意？
新一輪科技革命和產業變革加速突破，金融科技正在重塑全球金融服務。這是倒逼，更是機遇。
2025年6月，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長朱鶴新在2025陸家嘴論壇發表主旨演講時解釋，“更加智慧”就是妥善運用人工智能、大數據等科技手段，提升外匯管理數字化智能化水平，并表示將加強“智慧外管”建設。
跨境金融服務平臺，是國家外匯管理局此前推出的一個為外貿企業提供跨境金融服務的在線平臺，其最大特點是將區塊鏈技術與跨境金融服務融合在一起，通過接入稅務、保險、銀行、物流等多方面數據，搭建外匯領域跨境信用服務體系，為外貿企業特別是小微企業跨境貿易提供金融服務。這一平臺是“智慧外管”建設的一個典型代表。
截至目前，該平臺應用場景已經拓展至15個，累計服務企業超過16萬家，助力融資超4500億美元，支持便利化付匯超過2.5萬億美元，在穩外貿方面發揮了重要作用。
除此之外，2025年，國家外匯管理局實施支持外貿穩定發展一攬子政策和深化跨境投融資改革一攬子政策；支持跨境電商等貿易新業態在線辦理外匯業務超10億筆，服務中小微商戶超180萬戶；參與銀行外匯展業改革的相關銀行全年憑客戶指令辦理外匯業務4400億美元……
2026年，外匯管理部門將繼續強化人工智能等數智技術對外匯管理的賦能應用，將科技賦能與創新發展相結合，以一系列具體改革舉措回應企業需求，以制度創新穩步擴大外匯領域高水平制度型開放，為群眾和企業提供更加智能高效、安全便捷的外匯服務。
與此同時，以先進的科技手段不斷提升風險識別和業務監管的智能性、精準性、有效性。外匯管理部門一方面加強跨境資金流動宏觀審慎管理和預期引導。2025年前11個月，外匯市場交易量超39萬億美元，企業外匯套期保值比率達30.2%，雙雙創下歷史新高，外匯市場展現出較強韌性和活力。另一方面，完善事中事后監管工作機制，既有“無違規不打擾”，也嚴厲打擊地下錢莊等外匯領域違法違規活動，查處違法違規案件1100余起。
在本次工作會議上，朱鶴新強調，“更加智慧”就是要提升數智化水平，增強外匯管理的前瞻性、協同性和有效性，這是一項基礎性、全局性要求，貫穿外匯管理工作的各方面、全過程。既要在外匯政策制定、傳導和評估上更加科學有效，也要在統計監測、趨勢研判、非現場監管、協同響應等方面不斷提升能力。“在做好上述工作的過程中，要特別注重用好科技手段，通過科技賦能，提升外匯管理和服務水平。”
這意味著，“四個更加”是相互聯系的整體，體現了外匯領域治理體系和治理能力的全面提升。正如朱鶴新所言，在開展具體工作時，不宜簡單地將某項工作完全歸入某一個“更加”，而要辯證看待、統籌兼顧、系統推進，讓外匯管理每一項工作爭取都在這四個維度上實現邊際優化，有所進步改善。（記者劉開雄）
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